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业内人士介绍，传统基础设施建设主要考虑平时使用需求，而“平急两用”公共基础设施要求在平时和应急情况下都能发挥效能，从而有效提高使用效率和公共安全保障能力。这就需要在交通领域兴建并完善应急使用的道路、隧道、桥梁等，在能源领域建设兼具日常和应急能源供应的能源设施，在通信领域构建具有备份功能的通信网络等。

国务院规定，城区常住人口500万以上、1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。住房和城乡建设部10月13日发布的《2022年城市建设统计年鉴》显示，国内超大城市有10个，包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、东莞、武汉、杭州；特大城市有9个，包括西安、郑州、南京、济南、合肥、沈阳、青岛、长沙、苏州。

总结有益经验——许多“平急两用”设施的建设经验来自“平急转换”。新冠疫情防控平稳转段后，方舱医院等防控设施如何从“急”向“平”转型？将机场专班隔离点健康养老中心升级改造为区医院发热门诊和亚定点医院；在城市社区建立集装箱基层综合性公共服务点，将隔离点集装箱改造为公共驿站；将核酸采样舱改造为司机之家、执勤岗亭、便民发热诊疗服务站、志愿者工作站等；将集装箱房屋改造成农业企业总部、农业专家工作站，打造“箱”式农业实验室、植物工厂、农业育种站甚至融合文创、美食、休闲娱乐等功能的乡村振兴项目……拓展利用“急”时设施功能，成都市新都区等地的探索，为全国范围内“平急两用”设施建设提供了经验，并获得国家发展改革委的肯定和推广。

打造示范场景——北京市平谷区为探索“平急两用”设施建设打造5个应用场景，包括“平急两用”京平综合物流枢纽、“平急两用”新型乡村社区、“平急两用”乡村休闲综合体、“平急两用”承平高速金海湖服务区和“平急两用”乡村振兴金海湖核心区。例如，“平急两用”乡村休闲综合体盘活闲置集体经营性建设用地，建设“横过来的五星级乡村度假酒店”，因其相对独立、房间密度低等特点，从而具备了“平急两用”的功能。

加快项目推介——近日，湖北省武汉市举行“平急两用”公共基础设施建设项目推介会，涉及文旅、城郊大仓等23个项目被推介，总投资162.5亿元，木兰花乡酒店、民宿生态旅游度假区等6个项目现场进行了授信签约。会上，20个“平急两用”项目业主单位与6家银行达成合作意向，涉及的20个项目计划投资金额132亿元，授信签约金额74.5亿元。“武汉市将合力建立‘平急两用’公共基础设施项目用地、规划联审、施工图联审和联合验收等机制，项目审批能减则减、能快则快，推动项目早开工、早见效。”武汉市发改委相关负责人说。

据了解，目前公共基础设施建设，民间投资参与较少。专家指出，“平急两用”既有商业价值，更有公益属性，调动民间投资积极性参与其中，有利于发挥好相关设施“平急两用”中的商业价值，更好地引导金融机构和民间资本投向“平急两用”公共基础设施的建设与维护运营，促进“平急两用”公共基础设施的快速发展和功能发挥。

业内已注意到“平急两用”建设过程上所蕴含的投资机会。“推进‘平急两用’公共基础设施建设LOVE直播APP官方，有望增加医疗、排水、装修等行业企业发展机会，并对设计规划、材料供应、施工建造、管理维护等产业具有较大拉动作用。”叶银丹说。他预计，下一步，各地将以“平急两用”公共基础设施建设为抓手，推出一批盈利前景好的项目，金融机构也将加大对“平急两用”公共基础设施建设的信贷投放力度。同时，PPP模式有望在“平急两用”公共基础设施建设中发挥更大作用，从而有效拓宽民间投资领域，实现政府规划急用场景、民间资本开发商业用途的有机结合。(本报记者 汪文正)

2023/11/29  推荐

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香港的电从哪里来？在香港，有两家电力供应商，一家叫香港电灯，另一家就是中华电力，香港人都称它作中电。中电于1901年在香港注册成立，中电120多年的发展历史不只属于中电，它更是见证着香港经济腾飞、在世界舞台上日渐崛起的成功故事。今天我们将要对话的是中电历史上第一位华人CEO蒋东强，听他说一说在过去超过一个世纪，中电与香港一同经历了无数顺境和逆境，见证着这个生生不息的都市成长历程。

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眼下，粮食大省河南的小麦播种已达8131万亩，占预计面积的95.3%。在河南孟州市城伯镇的小麦良种繁育基地，装有北斗导航系统的大马力拖拉机LOVE直播APP官方，带着改良后的新型一体式播种机，正在进行冬小麦播种。这种播种机可按照预先设定的线路进行精量播种，而且施肥、播种、覆土同步完成，不仅实现了全程机械化，还提高了作业精度和效率。

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据悉，作为联想集团“零碳智造”工厂，天津创新产业园在绿色能源、建筑设计、智能制造、园区管理、数字化协同等九大领域共落地90项减碳举措“组合拳”LOVE直播APP官方，贯穿园区设计规划、建设到运营全过程。在三座生产建筑的屋顶上铺设的3万平米分布式光伏板，年总发电量可达500多万度，可为园区减碳3000吨。园区普遍采用离网型光伏产品，如光伏座椅和感应垃圾箱，以及同时利用风能供电的风光互补路灯。

“天津创新产业园利用物联网、5G、边缘计算、数字孪生、AI等多项智能和绿色技术，融合了近千项联想专利，展现了联想集团的'零碳智造'水准。”联想集团高级副总裁、全球供应链负责人关伟说LOVE直播APP官方，天津创新产业园“高度自动化、全面智能化”：每9秒下线一台笔记本电脑，年产量超300万台，智能笔记本产线自动化率达到60%。

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租房时，有的承租人会在看中某一套房屋后向出租人交纳一笔费用，本意是为双方后续达成租赁协议提供保证，但如果对此约定不明，双方可能各执一词，引起纠纷。对于预交款项的性质究竟如何判定？近日，新京报记者从北京市第二中级人民法院获悉了一起相关案例。提前缴费后发现房子位置不同，因费用定义不明出租人拒退费2021年12月10日，熊某通过招租广告联系苗某磋商租赁事宜。2021年12月18日熊某看房后和苗某形成租赁合意，约定熊某承租苗某的房屋用于经营药店，租金每年10万元。同日，熊某支付苗某3万元。因苗某的营业执照经营范围不包含零售药品，双方约定由苗某办理营业执照经营项目的增项。后熊某领取了所看房屋的钥匙。2022年1月20日，苗某向熊某发送了营业执照照片，显示住所地为71号院（熊某已领取该房屋钥匙）。2月23日，苗某向熊某微信发送《租赁房屋协议书》，其中约定苗某同意熊某承租位于164号院地面一层南侧房屋。次日，熊某向苗某发送了《北京市房屋租赁合同》电子版，希望按照此合同版本签署，但双方并未在上述协议中签字确认。此外，苗某对熊某已领取钥匙的房屋加装了一扇小门。后来，双方因苗某提交的营业执照住所地与苗某提供的《租赁房屋协议书》中房屋门牌号不一致产生争议，苗某解释称《租赁房屋协议书》系其从164号院房主处获得的合同模板，直接微信转发给熊某，没有修改房号。熊某对此不予认可，起诉要求苗某退还定金3万元，苗某则认为该3万元系预交的租金，不同意退还。法院经审理认为， 2021年12月18日，双方口头就熊某租赁苗某房屋经营药店一事进行协商，双方形成了合意。当日，熊某向苗某支付3万元，结合2022年2月23日苗某向熊某发送《租赁房屋协议书》及次日熊某向苗某发送《北京市房屋租赁合同》电子版的事实，应当认为熊某支付3万元且苗某收取该3万元的本意是强化与对方形成租赁关系的意思表示，保证双方租赁合同的最终订立。因此熊某与苗某于2021年12月18日形成了事实上的预约合同关系，在将来的一定期限内仍要签订正式的房屋租赁合同，该3万元系保证金性质。一般情况下，预约合同签订后双方仍要另行签订本约合同。但是如果预约合同已经就合同主体、标的、数量等主要内容达成一致，符合合同成立条件，且一方当事人已经实施履行行为且对方接受的，在双方后续未签订本约合同的情况下，预约合同可以转化为本约合同，本案中预约合同成立后，熊某领取了房屋钥匙，苗某按照双方约定为熊某办理了营业执照增项并为方便熊某经营在房屋上加装1个小门，上述行为均是双方对所达成的合同的履行。故在双方最终并未签订正式租赁合同的情况下，预约合同转化为本约合同，仍应视为双方的租赁合同关系已经成立。租赁合同成立后，3万元保证金的保证作用完成，苗某应当予以退还。因熊某明知苗某房屋的具体位置，且在双方并未签订《租赁房屋协议书》的情况下，熊某如有异议完全可以进行协议书文本的修改，但其直接以苗某提供的营业执照地址与《租赁房屋协议书》中的地址不一致为由不再继续履行合同，法院有理由认为系熊某违约解除合同，应当承担违约责任，综合考虑苗某为履行合同产生营业执照经营范围增项费用及装修费用，在3万元中扣减1万元，判决苗某返还熊某2万元。法官：租赁时应确定费用性质本案是租赁合同磋商中的常见情形LOVE直播APP官方，双方在签订正式租赁合同之前由承租人向出租人支付一笔费用，强化双方达成租赁合同的意思表示。虽然当事人对此可能缺乏认识，但在法律上，如果没有其他约定，此时双方成立的是预约合同。预约合同是指当事人约定为将来一定期限内订立合同而达成协议，是当事人在本约内容达成一致前作出的有约束力的意思表示。订立预约合同的根本目的在于签订本约合同，正如承租人在看房后交纳一笔费用，出租人接受，双方都表现出强烈的日后签订正式租赁合同的意愿，且受到该意思表示的约束。预约合同可以转化为本约合同。预约合同已经就合同主体、标的、数量、价格或报酬等主要内容达成合意，符合合同成立条件，如一方已实施履行且对方接受的，应当认定本约合同成立。本案中双方欲订立正式的租赁合同实际并未订立，但双方已经就租赁标的、价格、租期等租赁合同主要条款达成一致，且均有一定的履行行为LOVE直播APP官方，此时预约转化为本约，租赁关系成立。当事人的履行行为进一步表明其愿意受到本约的约束，故在预约合同的基础上可以直接认定本约成立。法官提示，承租人看中房屋后向出租人交纳一笔费用希望确定租赁机会，这是实践中常见的订立租赁合同的过程，但为了避免产生纠纷，法官建议，在租赁合同磋商时应明确费用的性质。定金、保证金、租金等不同性质的费用所实现的功能不同，适用的法律规则不同LOVE直播APP官方，在租赁合同磋商过程中，双方当事人应当对费用的性质进行明确约定，以免日后对此产生争议。此外，达成租赁合意后应尽快签订书面合同。书面协议的签订能使双方协商的各项事宜落实到纸面，有据可查，有利于权利义务的明确和日后纠纷的解决。法官也表示，在磋商过程中应当遵守诚实信用原则。双方在合同磋商过程中已经建立了特殊的信赖关系，在成立预约合同的情况下，双方的信赖关系更进一步，此时应当对合同订立尽到合理的努力，否则也可能承担损害赔偿责任。新京报记者 慕宏举 校对 李立军

2023/11/29  推荐